Wie Robotaxis unsere Städte zu besseren Orten machen können

Parkende Autos verschwinden aus dem Straßenraum. Staus nehmen ab. Alle Fahrzeuge fahren elektrisch. Die Menschen gehen mehr zu Fuß und fahren häufiger Rad. Utopie? Nein. Aber damit das Realität wird, müssen wir unsere Vorschriften besser gestalten.

In den USA und China sind bereits große Flotten im Einsatz, und Europa steht als Nächstes auf der Liste. (Le Monde.fr) Für eine Stadt, die sich mehr Menschenfreundlichkeit zum Ziel gesetzt hat, ist dies eine Weggabelung:

• Weg 1: Das Auto wird noch attraktiver - aber es gibt mehr Verkehr, mehr Konkurrenz zu Fußgänger- und Radverkehr und öffentlichen Verkehrsmitteln und eine große Anzahl Fahrzeuge, die nahezu leer unterwegs sind.

• Weg 2: Weniger oder keine Privatfahrzeuge, freigewordener Straßenraum und gemeinsam genutzte Robotaxis koexistieren mit öffentlichen Verkehrsmitteln mit hoher Kapazität.

Aufgrund unserer Erfahrungen mit E-Scooter-Flotten wissen wir, wie neue Mobilitätsdienste in Städten gesteuert werden können – und wie sie zu guten Mobilitätsdiensten werden. Robotaxis sind nur der nächste Schritt.

Die Technologie selbst entscheidet nicht, welchen Weg Sie einschlagen. Ihre Regeln entscheiden.

Beginnen Sie bei Ihren Zielen, nicht bei dem Fahrzeug

Die Ziele der Städte sind klar:

• Klimaziele erreichen und die Abhängigkeit vom Auto verringern

• den Anteil der mit dem Fuß, dem Fahrrad und öffentlichen Verkehrsmitteln zurückgelegten Wege erhöhen

• Straßenparkplätze für Wohnraum, Bäume, Radwege und sicherere Straßen freimachen - für lebenswertere Städte

• Barrierefreie Mobilität für alle gewährleisten

Diese Ziele sollten vorgeben, wie ein ausgewogener Einsatz von Robotaxis aussieht.

Das Internationale Verkehrsforum (ITF) hat bekanntlich gezeigt, dass, wenn alle privaten Autofahrten in Lissabon durch gemeinsam genutzte Fahrzeuge ersetzt würden, die in ein Nahverkehrssystem mit hoher Kapazität integriert sind, nur etwa 10 % der heutigen Autos benötigt würden und die meisten Parkplätze auf der Straße wegfallen könnten. (itf-oecd.org)

Dieselbe Studie zeigt aber auch die Kehrseite auf: Macht die Automatisierung das Autofahren nur billiger und bequemer, kann der Verkehr zunehmen und die Nutzung aktiver Fortbewegungsmöglichkeiten zurückgehen.

Die Frage für Ihre Stadt ist also ganz einfach:

Wie gestalten wir die Regeln für Robotaxis, damit wir uns dem hier geschilderten Szenario annähern? 

Alle autonomen Fahrzeuge als Sharing-Angebote

Ohne Regulierung besteht die Gefahr, dass autonome Fahrzeuge die Menschen von Bussen, Straßenbahnen, Fußgänger- und Radverkehr abziehen und die zurückgelegten Fahrzeugkilometer um 10 bis 50 % oder mehr erhöhen.

Ihre Genehmigungen sollten daher:

• Gemeinsam genutzte Robotaxis priorisieren -  vor privaten autonomen Fahrzeugen. Denn private AVs für den Einzelgebrauch sind der schnellste Weg zu mehr Verkehr, nicht zu weniger.

• Betriebserlaubnisse an die Unterstützung des öffentlichen Nahverkehrs binden. Erlauben Sie mehr Fahrzeuge – und einen besseren Zugang – nur dort, wo Anbieter Fahrgäste zu Bahn-, U-Bahn-, Straßenbahn- und hochfrequenten Buslinien bringen. Autonome Fahrzeuge sollten den öffentlichen Nahverkehr ergänzen, nicht mit ihm konkurrieren.

Der Entwurf für autonomen Urbanismus der NACTO plädiert genau für diese menschenorientierte Hierarchie: Zu Fuß gehen, Radfahren und Nahverkehr stehen an erster Stelle, wobei autonome Fahrzeuge so konzipiert sind, dass sie sich in diese Struktur einfügen und sie nicht ersetzen. (NACTO)

Dynamische Betriebslizenzen für Robotaxis

Das Grundprinzip ist einfach:

Keine digitale Compliance, kein Zugang.

Jeder Anbieter, der Ihre Straßen nutzt, sollte akzeptieren, dass seine Genehmigung dynamisch und datengesteuert ist:

1. Verpflichtender Datenaustausch (mit strengen Datenschutzbestimmungen), damit Sie sehen können, wie sich die zurückgelegten Fahrzeugkilometer, die Verkehrsmittelwahl, die Einhaltung von Vorschriften und die Raumnutzung entwickeln

2. Verpflichtende Einhaltung maschinenlesbarer Regeln, für Ort, Zeit und Art des Dienstes. Mit Aktualisierung in Echtzeit. 

3. Leistungsbasierter Zugang: Zeigen die Daten, dass Robotaxis die Nutzung von Privatfahrzeugen reduzieren und Fußgänger- und Radverkehr sowie ÖPNV fördern, können sie skalieren; wenn nicht, verschärfen Sie die Vorschriften.

Dies ist dieselbe Logik, die die Verkehrsbehörde des Bezirks San Francisco für die Zulassung autonomer Fahrzeuge verfolgt: Zugangsrechte, die an Sicherheits- und Leistungskennzahlen geknüpft sind, statt einmaliger Genehmigungen. (SFCTA)

Regeln für das gesamte System, nicht nur für den Bordstein.

Regeln für den Straßenrand sind wichtig, aber der eigentliche Gewinn liegt auf der Systemebene: weniger Fahrzeuge, weniger gefahrene Kilometer, mehr Raum für Menschen.

Hier sind drei wirkungsvolle Hebel:

1. Preisgestaltung nutzen, um  Verhalten zu steuern, nicht um das Budget zu füllen

Die Preisgestaltung ist eines Ihrer wirksamsten Mittel, um unnötigen Verkehr zu reduzieren:

• Kilometer-Gebühren, die mit der Entfernung steigen, insbesondere zu Spitzenzeiten

• Höhere Gebühren für Leerfahrten und Einzelfahrten

• Rabatte für geteilte Fahrten und Fahrten, die Bahnhöfe anbinden oder autoabhängige Pendelfahrten ersetzen (nicht kurze innerstädtische Distanzen, die zu Fuß oder mit dem Fahrrad zurückgelegt werden könnten)

Untersuchungen zu autonomen Fahrzeugen und Fahrdienstvermittlung zeigen: Ohne solche Kontrollen ziehen günstigere und bequemere, autoähnliche Fortbewegungsmittel Menschen vom öffentlichen Nahverkehr und aktiven Fortbewegungsarten ab. Gezielte Anreize können diese Tendenz umkehren.

2. Schutz und Ausbau von Fußgänger- und Radverkehr

Autonome Fahrzeuge werden oft als „sicherer als Menschen“ beworben – und erste Versicherungsdaten von Unternehmen wie Waymo deuten darauf hin, dass die Zahl der Unfallschäden pro Meile im Vergleich zu menschlichen Fahrern deutlich zurückgeht. (The Verge)

Die eigentliche Transformation erfolgt jedoch, wenn Sie den frei gewordenen Raum nutzen:

• Verpflichten Sie sich, dass jeder durch den Einsatz von Robotaxis überflüssig gewordene Parkplatz für Gehwege, Radwege, Bäume, Busspuren oder öffentlichen Raum umgenutzt wird - nicht für weitere Fahrspuren.

• Weisen Sie verkehrsberuhigte Wohngebiete und Fahrradstraßen aus, in denen Robotaxis nur eingeschränkt, verlangsamt oder ganz gar nicht fahren dürfen.

• Nutzen Sie Regeln, um den Verkehr rund um Schulen und an Unfallschwerpunkten zu beruhigen, indem Sie die Geschwindigkeiten senken und die Anzahl der Fahrzeuge reduzieren.

Die Arbeit der ITF Lissabon zeigt, dass die Entfernung der meisten Parkplätze auf der Straße die Bedingungen für Fußgänger und Radfahrer erheblich verbessern und diese Fortbewegungsarten attraktiver machen könnte. (OECD)

3. Robotaxis in den öffentlichen Nahverkehr integrieren

In mittelgroßen bis größeren Städten besteht das Rückgrat des Verkehrsnetzes in der Regel aus einer Mischung aus Regionalbahnen, Straßenbahnen/BRT und gut ausgebauten Buslinien. Robotaxis sollten Lücken in diesem Netz schließen, indem sie:

• schlecht versorgte Stadtteile mit den nächstgelegenen Verkehrsknotenpunkten verbinden,

• eine Abdeckung zu später Stunde oder am Wochenende gewährleisten, wo feste Routen selten sind,

• On-Demand-Dienste für Menschen mit eingeschränkter Mobilität zusätzlich zum Standardnetzwerk anbieten.

ITF-Modellierungen zeigen, dass die größten Vorteile bei der Reduzierung des Fahrzeugaufkommens dann erzielt werden, wenn On-Demand-Sharing-Dienste mit einem leistungsfähigen öffentlichen Nahverkehr kombiniert werden, und nicht, wenn sie diesen ersetzen sollen. (itf-oecd.org)

Robotaxis, ein Instrument für wirksame Politik

Mit der richtigen dynamischen Steuerung können Robotaxis die Ziele Ihre Stadt unterstützen. 

Schlecht eingesetzt sind sie nur eine weitere Möglichkeit, im Stau zu stehen.

Richtig eingesetzt können sie dazu beitragen, die Zahl der Fahrzeuge auf den Straßen zu reduzieren, die Elektrifizierung voranzutreiben, Raum für Menschen zurückzugewinnen und den Umstieg auf Fußgänger- und Radverkehr sowie öffentliche Verkehrsmittel zu beschleunigen – für gesündere, lebenswertere Städte.